河北省教育厅关于做好2020年义务教育招生入学工作的通知
各市含定州辛集市教育局雄安新区公共服务局
为贯彻落实中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见进一步完善义务教育招生入学制度规范招生秩序促进教育公平现就做好2020年义务教育招生入学工作通知如下
一推进免试就近入学全覆盖
一坚决落实免试入学原则免试入学是法律赋予所有适龄儿童少年接受义务教育的权利是义务教育的基本原则适用于所有公办民办义务教育学校严禁提前组织招生变相掐尖选拔生源严禁采用笔试面试测评或者任何变相形式的知识性考试方式选拔生源严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的各类考试或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果严禁以各类竞赛证书学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据或参考全面取消各类特长生招生不得以国际部国际课程班境外班等名义招生
二合理划定招生片区范围公办义务教育学校招收的本地户籍适龄儿童少年全部由就近入学方式确定各地要按照学校划片招生生源就近入学的总体目标根据本行政区域内适龄人口数量和分布状况学校布局学校规模交通状况等因素为每一所公办义务教育学校合理划定招生片区范围确保划片就近入学全覆盖招生片区划定后应在一段时期内保持相对稳定重新划分调整时要慎重稳妥认真做好家长工作确保招生秩序平稳在教育资源相对均衡的地方一般实行单校划片在教育资源配置不够均衡的地方可根据实际稳妥推进多校划片采取随机派位方式入学
二规范民办义务教育学校招生
一纳入审批地统一管理按照谁审批谁监管的原则民办义务教育学校招生入学工作由审批地教育行政部门统一组织实施与当地公办学校同步招生由设区市教育行政部门审批的民办义务教育学校其招生入学工作可以由设区市教育行政部门组织实施也可以由设区市教育行政部门委托民办学校所在地县级教育行政部门组织实施招生工作开始前民办学校要提前申报招生计划招生方案由审批地教育行政部门依据其基本办学条件结合本地教育资源情况予以审定并向社会公布民办学校在优先满足审批地入学需求后仍有计划内空余学位的可以在审批地以外招生但一般不超出市域范围
二严格规范招生方式民办学校招生范围内本地户籍适龄儿童少年和依法取得居住证的随迁子女均可报名每名适龄儿童少年可报名的民办学校数量由审批地教育行政部门结合实际确定对于报名人数超过招生计划的民办学校全部采取电脑随机派位方式招生随机派位招生由审批地教育行政部门统一组织不得由学校自行组织全程接受社会监督随机派位结果即时向社会公开适龄儿童少年应按照随机派位结果在规定时间内到学校报到并办理入学手续在规定时间内未报到且未向该校说明原因的视为放弃就读机会因此产生的空余学位由审批地教育行政部门采取随机派位方式进行补录通过随机派位方式未被民办学校录取的适龄儿童少年由相关县级教育行政部门依据其户籍和家庭住址统筹安排到公办学校就读
九年一贯制或十二年一贯制民办学校原则上以学生自愿选择为前提小学直升初中当小学毕业生意愿直升人数大于初中招生计划时采取电脑随机派位方式确定初中招生结果当小学毕业生意愿直升人数小于初中招生计划时应全部录取初中空余计划由审批地教育行政部门采取电脑随机派位方式组织招生政府购买的民办学校免费学位按照公办学校划片就近入学办法统一招生由于历史原因城镇居民小区配建教育设施举办成民办学校的要逐步依法收回本小区居民子女按照划片就近入学办法免费接受义务教育
各地教育行政部门要充分利用学籍管理系统规范民办学校招生在学籍系统中设置招生计划数确保招生计划刚性执行加大学籍监管力度严禁民办学校违规招收借读生出现人籍分离空挂学籍等问题不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接手续
三严禁公办民办学校混合招生民办学校不得借公办学校名义招生不得故意混淆与公办学校关系模糊办学主体进行虚假宣传误导学生和家长各地教育行政部门要对公办学校参与举办的民办学校以及公办学校与民办学校以集团校联盟校等形式开展的合作办学予以严格规范对违规共用校舍和教育教学设施混合招生混合编班公办教师长期在民办学校任教等行为要坚决予以限期整改为深化民办学校招生制度改革创造良好条件
三依法保障适龄儿童少年入学权利
一落实控辍保学责任全面落实县市区长教育局长乡镇长村长校长家长师长班主任等七长控辍保学责任制进一步做好控辍保学工作在摸清适龄儿童少年底数基础上建立健全县乡村校4本适龄儿童少年入学台账落实联控联保机制和动态监测机制完善入学通知书制度认真做好劝返复学工作切实保障适龄儿童少年接受义务教育权利适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的其父母或者其他法定监护人应当提出申请由当地县级教育行政部门或行政审批部门批准
二严查非法办学行为各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以国学班读经班私塾等形式替代义务教育的非法办学行为不得以国学为名传授三从四德占卜风水算命等封建糟粕不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学情节严重或构成犯罪的依法追究法律责任
四保障特殊群体受教育权利
一保障随迁子女入学权利各地要坚持以流入地政府管理为主以公办学校接收为主的原则不断完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策简化优化入学流程和证明材料合理确定入学条件确保符合条件的应入尽入不得随意提高入学门槛对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读教育行政部门要充分考虑随迁子女的特殊性联合公安等相关部门和街道社区提前将入学条件及要求广泛宣传告知学校要实行随迁子女与本地户籍学生混合编班统一管理加强对随迁子女的教育管理服务保障随迁子女平等接受教育
二做好残疾儿童少年入学工作积极推进融合教育优先采用普通学校随班就读的方式就近安排能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年接受义务教育不能接受普通教育的由县级教育行政部门统筹安排进入特教学校就读因残疾程度较重不能进入学校或儿童福利机构含未成年人救助保护机构特教班就读的应采取送教上门的形式实施教育并纳入特教学校学籍管理对于入学安置有争议的由县级教育行政部门牵头组织残疾人教育专家委员会对其接受义务教育的能力进行评估认定按照一人一案原则提出入学安置意见明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读送教学校除经残疾人教育专家委员会评定不具备接受教育能力的儿童少年外做到应入尽入
三落实教育优待政策各地要落实好烈士子女符合条件的现役军人子女公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象的教育优待政策落实好华侨港澳台籍和国际学生入学政策细化操作程序优化办理流程
五全面推进阳光招生
一简化优化招生流程和材料各地要本着便民高效的原则进一步简化优化报名程序和证明材料鼓励各地探索建立义务教育招生入学信息化平台实现招生入学一站式管理与服务招生报名时不得要求家长提供或办理没有法律法规依据的证明和盖章环节实际办理程序复杂繁琐且有关单位无法证明的可通过与其他部门信息共享获取相关信息的证明材料
二做好招生入学信息公开教育行政部门和学校要在招生工作开始前通过多种形式主动向社会公开招生相关信息包括招生入学政策招生划片范围入学条件报名流程招生时间节点招生咨询方式举报受理平台信访接待地址等并在招生结束后公布招生结果自觉接受社会监督努力提高义务教育招生入学工作的公信力
三切实做好均衡分班工作严禁设立或者变相设立重点班快慢班各种实验班学校要均衡配置学生鼓励通过电脑随机派位方式均衡分班要均衡配置师资合理组建班级教学团队确定班级师生组合时应遵循随机原则确保教学团队水平大体相当学校分班工作应在主管教育行政部门监督指导下完成
四建立招生入学工作预警制度严格控制班额小学初中起始年级不得新增56人及以上大班额鼓励有条件的地区和学校按照小学每班不超过45人初中每班不超过50人招生县级教育行政部门要建立健全招生入学工作预警机制加强对学龄人口变化趋势的预测分析对出现常住人口中适龄儿童逐年增加学位供给紧张的情况要尽早提前向社会发布预警提示合理引导家长预期招生期间县级教育行政部门要对辖区内可能新增大班额的学校进行预警提示坚决防止产生新的大班额民办义务教育招生规模占比偏高的地方要强化义务教育政府保障责任增加公办学校资源供给合理调整招生计划坚决防止将政府举办义务教育的责任推向市场
六健全招生监管与问责机制
严格执行相关法律法规和教育部提出的普通中小学招生入学十项严禁纪律健全违规招生查处和责任追究机制畅通违规举报和申诉受理渠道及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为对违规的公办学校由主管教育行政部门责令限期整改视情节轻重给予警告通报批评取消评优评先资格撤销荣誉称号等处罚对违规的民办学校由主管教育行政部门责令限期整改视情节轻重给予约谈通报批评依照有关规定给予减少下一年度招生计划停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚对违规参与招生的校外培训机构由主管教育行政部门责令限期整改视情节轻重给予警告通报批评列入黑名单停止招生直至吊销办学许可证等处罚对违规违纪的个人按照干部管理权限视情节轻重对校长和其他直接责任人员给予相应的党纪政务处分直至撤职或者解除聘用关系涉嫌违法犯罪的移交司法部门追究法律责任对由于监管不力民办学校未按规定采取随机派位方式招生造成严重后果的除对民办学校处罚外还将追究主管教育行政部门责任
七加强宣传引导营造良好氛围
各级教育行政部门要与新闻宣传部门和有关单位通力合作充分深入细致解读当地入学政策着力宣传促进教育公平的具体举措回应人民群众关切积聚工作正能量要在招生入学关键环节和关键时点就关键政策群众关心的疑难点做好宣传释疑工作取得家长的理解和支持要引导广大家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义树立科学教育观念把培养孩子的好思想好品行好习惯作为家庭教育的首要任务理性帮助孩子确定成长目标克服唯分数唯升学的功利化倾向避免盲目跟风择校要总结推广招生入学工作的先进典型和成功经验积极宣传优质均衡发展成效和老百姓身边的好学校努力为每名适龄儿童少年接受公平而有质量的教育创造条件出台重大改革举措前要广泛征求群众意见加强风险评估做好舆论引导设立必要的过渡时限确保社会稳定
各市含定州辛集市教育局雄安新区公共服务局要结合各自实际研究制定2020年义务教育招生入学工作具体办法于2020年3月底前报省教育厅基础教育处备案
河北省教育厅
2020年1月19日
