近年来台前县结合县情实际理出了全党抓扶贫重点抓产业关键抓精准核心抓就业脱贫奔小康的思路把发展农业产业作为脱贫攻坚的主攻方向探索出了一条符合台前实际的农业产业扶贫发展新路子全县371个村实现了产业全覆盖集体经济全覆盖贫困户受益全覆盖
一做好产业项目发展规划合理布局产业扶贫项目
在产业扶贫项目布局上制定完善了台前县20192020年农业产业发展规划构建了三线连四区三线即S101滩区大道设施农业种植带临黄堤背生态畜禽养殖带四区即侯庙镇后方乡农光互补产业示范区清水河乡马楼镇滩区高效农业示范区打渔陈镇夹河乡吴坝镇循环农业示范片区城关镇孙口镇农业产业服务示范区的产业格局以种养产业建设为核心超前思维放眼长远全力做好整个农业产业规划工作培育台前县标志型农业种养产业扩大生产规模提高管理水平完善上下游产业链体系使种植养殖业形成生态循环式发展态势打造现代农业示范县
在产业扶贫项目谋划上一是坚持突出重点原则聚焦建档立卡贫困人口脱贫需求聚焦两不愁三保障脱贫标准既不降低也不调高优先解决制约贫困户脱贫的突出问题把产业扶贫作为重点主要发展以政府主导的养鸭养驴养鸡等项目根据脱贫攻坚需要发展现代农业二是坚持资产物化原则要求以集团投资和集体经济形式实施的项目产权要明晰能形成固定资产的要物化资产扶贫资金投入形成的可物化的资产资源和权益均纳入扶贫资产到户的项目形成的资产归贫困户所有由村集体实施的非到户的项目形成的资产原则上归村集体所有三是坚持有效衔接原则坚持脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接处理好短线底线脱贫和长期稳定致富的关系探索走出一条大小产业相连长短产业结合多种产业叠加乡镇基本平衡的产业扶贫路子豫扶贫办2018156号文件规定围绕培育和壮大当地特色优势产业重点选择特色种植业养殖业加工业和服务业等与贫困人口脱贫增收相关的扶贫产业支持行政村发展村集体经济建立资产收益扶贫长效机制等项目今年围绕我县持续稳定脱贫防返贫的工作要求一是发展县级层面投入较大的农业产业扶贫项目如新希望六合肉鸭养殖项目惠民养驴项目等二是统筹兼顾长短结合发展乡镇自主产业扶贫项目选择经过筛选论证有资金技术人才支撑群众发展愿望强烈有社会资本注入带贫能力强发展前景好的农业产业扶贫项目如马楼镇李胡黄河农业种植项目吴坝镇鸡枞菌种植项目后方乡荠菜加工项目等坚持乡镇统筹一级谋划梯次推进
二培育特色农业产业增加村集体经济收入
台前县抓住脱贫攻坚政策优势在筛选带贫企业时向投资少周期短见效快效益高的农业项目倾斜着力打造具有规模的特色农业项目目前我县共有设施农业大棚828座食用菌大棚625座大蒜种植面积1万亩养牛场150个养驴场7个养羊场户205户养猪场户605户家禽养殖场244户300座畜禽舍屠宰场3家农业加工企业87家910户贫困户自营种养产业年户均收入不低于5万元20152019年我县60家种养企业使用扶贫资金578亿元发展农业产业项目其中6097户贫困户使用到户增收资金487886万元入股农业产业项目年总受益4605302万元各行政村村集体注资资金52921亿元发展农业产业项目年集体收益370447万元通过农业产业项目的发展全县371个行政村实现村集体经济全覆盖126个贫困村村集体经济收入达1870万元村均1484万元农业产业项目可提供就业岗位7000余个年人均收入25万元左右直接受益贫困户户数户
三探索带贫模式强化利益联结机制
结合实际大胆尝试探索创新带贫模式着重突出贫困群众的参与度产业的覆盖面和带贫效果的持续性
在带贫模式上大力推广党建集体经济贫困户企业合作社金融扶贫贫困户企业合作社务工就业贫困户政府投入集体经济贫困户等带贫模式引导支持贫困户通过直接帮扶合作帮扶托管帮扶股份帮扶社会帮扶资产收益帮扶代种代养帮扶等方式融入产业链条参与产业发展分享产业收益比如后方乡武口蛋鸭养殖产业扶贫项目一是采取公司村集体经济的带贫模式蛋鸭养殖基地年收益资金30万元带动后方乡武口村元官集村张庄村殷庄村东张村西张村6个村村集体经济为每村每年增加5万元的村集体经济收入壮大了村集体经济二是公司基地贫困户模式贫困户入园打工挣薪金吸纳贫困户10人在该基地务工每人每月稳定收入2400元土地流转收租金租金每亩每年800元
在具体经营模式和政策支持上一是自营模式财政投资完成项目建设后由村集体自行经营二是租赁模式财政直接投资建设园区厂房购买设备等按投资额确定相应村集体100产权采取租赁经营的方式年度租赁收益不低于财政扶贫投资额的8三是股份合作模式鼓励采取按固定收益按股分红模式并由乡镇政府村集体带贫企业签订股权合作协议年度固定收益不低于财政扶贫投资额的8
在收益分配上实行到村联户的收益分配连接机制通过到村联户进行二次分配对集体经济薄弱的村产业扶贫帮扶措施少的村重点倾斜带贫企业合作社与贫困户建立稳定的利益联结机制签订原则上不低于5年带贫协议确保贫困群众持续稳定增收激发贫困户发展生产的内生动力
在贫困户参与方式上一是参与经营贫困户可利用小额扶贫贷款到户增收项目资金零租金承包大棚或者其他生产资料发展产业二是基地务工在生产过程中要吸纳有劳动能力的贫困户优先在基地务工利用就业挣取薪金三是资产收益按照政府引导合作社主体贫困户参与的原则贫困户拿土地入股专业合作社合作社负责产业管理等工作产业见效后贫困户合作社按一定约定比例分享净收益四是反租倒包带贫企业或者合作社租赁贫困户的土地发展产业产业见效后贫困户自主承包负责管护除向企业或者合作社缴纳一定的承包费和技术服务费外净收益全部归贫困户
四培育龙头企业打造产业联盟
制定优惠政策培育一批农业产业龙头企业打造畜禽养殖羽绒加工肉牛养殖畜产品加工特色种植面粉及制品加工3个产业联盟充分发挥龙头企业技术和市场优势鼓励企业开展深加工提高企业带贫能力扩大企业带贫范围筑牢精准扶贫精准脱贫的产业基础积极开展对外开放农业去年来共引进7个农业招商项目协议总投资2848亿元新希望六和集团禾丰集团河南花麒生物科技有限公司中国农垦集团等实力企业纷纷入驻台前
